組織管控體系十步法
* 作者系和君醫(yī)藥醫(yī)療事業(yè)部業(yè)務(wù)合伙人
■ 文 / 張坤鋒*（本文首發(fā)于《經(jīng)理人》雜志2019年06月刊）
企業(yè)的組織管控體系構(gòu)建是一個系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)戰(zhàn)略、治理結(jié)構(gòu)、管控模式、職能與業(yè)務(wù)管控體系以及管控機制等諸多方面。隨著企業(yè)規(guī)模的發(fā)展，未來的管控體系將會趨向于體系化和閉環(huán)化，并能復(fù)制和對外輸出，從而支撐企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和愿景的實現(xiàn)。
在企業(yè)咨詢的傳統(tǒng)職能模塊中，組織管控咨詢是一項重要內(nèi)容，如何做好集團型企業(yè)的組織管控體系構(gòu)建，可謂仁者見仁、智者見智。我們結(jié)合自身多年的企業(yè)一線管理經(jīng)驗和咨詢中的所見所學(xué)所得，總結(jié)了“十步法”。
前五步，組織工程
企業(yè)的組織管控體系構(gòu)建是一個系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)戰(zhàn)略、治理結(jié)構(gòu)、管控模式、職能與業(yè)務(wù)管控體系以及管控機制等諸多方面。隨著企業(yè)規(guī)模的發(fā)展，未來的管控體系將會趨向于體系化和閉環(huán)化，并能復(fù)制和對外輸出，從而支撐企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和愿景的實現(xiàn)。
以“產(chǎn)業(yè)為本、戰(zhàn)略為勢、創(chuàng)新為魂、金融為器”十六字訣做指導(dǎo)思想，采取資料收集、訪談、問卷和內(nèi)部討論等方式，全面了解企業(yè)的管理現(xiàn)狀，分析企業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境，盤點優(yōu)勢資源，梳理發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)發(fā)展定位，清晰成長路徑。
依據(jù)企業(yè)法、現(xiàn)代企業(yè)管理制度和政府相關(guān)部門的監(jiān)管要求等，規(guī)范企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，合理劃分董事會、監(jiān)事會及經(jīng)營班子的權(quán)責(zé)，可根據(jù)需要設(shè)立戰(zhàn)略與投資委員會、提名委員會、薪酬與考核委員會、審計委員會、風(fēng)險控制委員會、預(yù)算委員會、專家委員會等專項委員會，充分發(fā)揮董事會的決策作用、經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用和監(jiān)事會的監(jiān)督作用，大家各司其職、協(xié)同作戰(zhàn);在國有企業(yè)，還需充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。
根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略定位、集分權(quán)要求、管理成熟度、資源共享程度、多種經(jīng)營化程度、業(yè)務(wù)的國際化程度、業(yè)務(wù)領(lǐng)域與總部的關(guān)聯(lián)性程度、業(yè)務(wù)經(jīng)營的重點、日常生產(chǎn)經(jīng)營管理事務(wù)的比重等因素，選擇財務(wù)型管控、戰(zhàn)略型管控、操作型管控模式中的某一種或某幾種組合。
企業(yè)一般需從戰(zhàn)略管理、投資管理、融資管理、經(jīng)營管理、財務(wù)管理、人力資源管理、審計監(jiān)察管理、IT管理等主要職能著手，來設(shè)計管控鏈條。其中董事會負(fù)責(zé)總部的重大決策、經(jīng)營計劃、工作計劃、業(yè)績評價、高管績效考核、高管述職、經(jīng)營管理會和員工激勵等，將不同的業(yè)務(wù)板塊分給下屬企業(yè)，執(zhí)行總部決策;經(jīng)營層負(fù)責(zé)戰(zhàn)略、投資、融資、經(jīng)營、財務(wù)、HR、監(jiān)察和IT等職能;監(jiān)事會履行受理投訴和舉報的監(jiān)察職責(zé)以及稽查、審計和風(fēng)險預(yù)警等職責(zé)。
后五步，組織功能
在選擇好管控模式和設(shè)計管控鏈條的基礎(chǔ)上，按經(jīng)營價值鏈、行業(yè)屬性、產(chǎn)品組合、消費群體性質(zhì)、地域?qū)傩缘纫蛩?，基于精干高效、?quán)責(zé)利對等、有效管理幅度、靈活性、客戶導(dǎo)向、執(zhí)行和監(jiān)督分設(shè)、專業(yè)分工和協(xié)作、管理明確等原則，優(yōu)化組織機構(gòu)，將資源與各部門、下屬企業(yè)的優(yōu)勢和能力匹配起來，實行歸口管理，以充分挖掘內(nèi)外部各種資源，發(fā)揮最大效應(yīng)，形成企業(yè)在資源、人才、資金、技術(shù)等市場競爭上的整體優(yōu)勢。
在優(yōu)化組織架構(gòu)基礎(chǔ)上，按縱、橫兩個維度界定部門職能，縱向上將部門職能分解為彼此相對獨立而又相互連續(xù)的職能模塊，橫向上將每一塊職能按照決策性質(zhì)、執(zhí)行性質(zhì)和管理性質(zhì)分層進(jìn)行細(xì)化描述，使各項職責(zé)具體化、可操作，達(dá)成共識后，形成部門職責(zé)說明書。
“集權(quán)有道、分權(quán)有序、授權(quán)有章、用權(quán)有度”是企業(yè)成功運作的基本經(jīng)驗。關(guān)鍵權(quán)力集中在總部和關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)人手中，加強戰(zhàn)略規(guī)劃實施的推動力量，對企業(yè)經(jīng)營活動進(jìn)行總體控制，統(tǒng)籌安排企業(yè)的核心資源;在集中關(guān)鍵權(quán)力的同時，要有程序、有步驟的考慮放權(quán)，應(yīng)將與業(yè)務(wù)經(jīng)營活動有關(guān)的權(quán)力下放到各業(yè)務(wù)經(jīng)營單位;對于授權(quán)給什么人，這個人具體擁有什么權(quán)力，操作范圍有多大，流程是什么樣的，都應(yīng)做到有章可循;對于權(quán)力的使用要有制衡機制加以約束，既要防止權(quán)力過度集中，又要杜絕放權(quán)后權(quán)力的濫用和失控。
集團總部和下屬企業(yè)在戰(zhàn)略管理、投資管理、融資管理、經(jīng)營管理、財務(wù)管理、人力資源管理、審計監(jiān)察管理、IT管理等主要職權(quán)上要做到權(quán)責(zé)劃分清晰、授權(quán)合理，同權(quán)同責(zé)，明確權(quán)限配置，提高決策運營效率。
在上述基礎(chǔ)上，形成企業(yè)明確、清晰的管控機制，嚴(yán)格執(zhí)行。如何通過集團總部年度工作會議(討論總部年度工作總結(jié)和明年工作計劃草案，向董事會匯報)、季度述職規(guī)定(下屬企業(yè)董事長、總經(jīng)理、財務(wù)委派人員、審計委派人員每季末向總部總裁述職)、下屬企業(yè)調(diào)研(除正常的管理稽核以外，總部總裁可不定期或定期組織專人或?qū)ｉT工作小組到各子公司調(diào)研，實地了解一線工作情況和總部布置工作的執(zhí)行落實情況)、總部總裁辦公會(處理總部內(nèi)部日常事務(wù)，每月1次)、主要議題(下屬企業(yè)及委派人員匯報本月工作，總部本月運行情況和出現(xiàn)問題通報研討，子公司間工作協(xié)調(diào)，總部下月計劃研討下達(dá)等)、書面報告制度(下屬企業(yè)每月根據(jù)總部制度規(guī)定，向總部上報各類報表和報告)等議事機制，做好管控。
企業(yè)管控意圖的實現(xiàn)需要組織—責(zé)權(quán)—流程三位一體的管理體系來支撐，重點制定好集團總部管理制度、戰(zhàn)略投資管控制度、財務(wù)管控制度、經(jīng)營管控制度、人力資源管控制度、IT管控制度和審計監(jiān)察管控制度等內(nèi)容，最后形成完整的制度手冊和標(biāo)準(zhǔn)化的流程圖、表單等，以順暢實現(xiàn)管控。
“行百里者半九十”，再好的規(guī)劃和制度，如果不去實施，只能是紙上談兵。構(gòu)建好企業(yè)的組織管控體系后，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層和各級管理者必須堅定信心，在控制管理成本的基礎(chǔ)上，以企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略為前提，緊密結(jié)合戰(zhàn)略規(guī)劃，根據(jù)企業(yè)發(fā)展階段逐步實施、穩(wěn)步推進(jìn)、持續(xù)改進(jìn)。在具體實施上，要健全集團總部和下屬企業(yè)的組織架構(gòu)，完善組織的管理職能，保證相關(guān)管理人員到位;明確各組織及管理人員的權(quán)責(zé)，對各級管理人員適當(dāng)授權(quán)或放權(quán)，提高決策的效率;落實各項管控機制的實施，激活企業(yè)的管理;嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度和流程，堅持按制度與流程辦事，避免不規(guī)范行為;加強管理層級間、子企業(yè)間和部門間的協(xié)作溝通，共同推進(jìn)問題的解決，共同推進(jìn)各項工作的開展。從而加強企業(yè)的組織管控，降低各種風(fēng)險，提升整體運營效率，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。